南寧軌道地產(chǎn)集團有限責任公司2021年至2022年設(shè)計變更管理專項審計項目第三次比選公告

南寧軌道交通集團有限責任公司需對南寧軌道地產(chǎn)集團有限責任公司2021年至2022年設(shè)計變更管理情況開展專項審計，本次項目上限控制價為100,000.00 元（含稅），94,339.62元（不含稅）。根據(jù)本集團公司要求，現(xiàn)就本次項目進行公開比選，歡迎符合條件的會計師事務(wù)所或造價咨詢中介機構(gòu)參與比選。

一、項目內(nèi)容

對軌道地產(chǎn)公司2021年至2022年設(shè)計變更管理情況開展審計，包括設(shè)計變更流程的建立和執(zhí)行中決策、審批、實施、反饋和成本歸集分析等環(huán)節(jié)的規(guī)范性、有效性，以及設(shè)計變更事項真實性、合理性等情況，作出客觀公正、實事求是的評價，促進內(nèi)部控制制度進一步完善并得到有效執(zhí)行，規(guī)避經(jīng)營風險，提高經(jīng)營效益。包括但不僅限于以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計變更相關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，是否健全、完備，是否滿足控制要求且滿足公司業(yè)務(wù)需要。

1.檢查是否建立設(shè)計管理、設(shè)計單位管理、設(shè)計變更管理等一系列管理制度，各項制度是否完整和合理；

2.檢查各項內(nèi)控制度是否貫徹實施，審查設(shè)計變更前是否按照公司內(nèi)控制度進行審批，有無流于形式而造成管理失控；

3.檢查設(shè)計任務(wù)書是否按公司制度進行審批，設(shè)計工作是否按計劃節(jié)點推進實施；

4.檢查設(shè)計成果（設(shè)計方案、施工圖）是否按公司制度進行評審、審批；

5.檢查設(shè)計變更是否按公司制度流程開展，是否存在先干后批的情況；

6.檢查設(shè)計變更事項的審議、會簽、審批、決策情況。

（二）關(guān)注設(shè)計變更的真實性、必要性，是否存在先施工后辦理設(shè)計變更的情形，設(shè)計變更產(chǎn)生的原因剖析，是否真實、合理，依據(jù)是否客觀、充分。

1.審查設(shè)計變更前是否進行必要性論證，設(shè)計變更是否非變不可；

2.審核是否確實存在原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計錯漏或與現(xiàn)場不符導(dǎo)致無法施工而非變不可；

3.審查設(shè)計變更前是否進行經(jīng)濟性論證，變更產(chǎn)生的效果是否能覆蓋增加的成本。在測算成本增加時是否對已按原施工圖施工的工作進行費用計算；

4.審核設(shè)計變更事項涉及的動態(tài)成本統(tǒng)計分析工作情況，關(guān)注設(shè)計變更涉及的成本估算是否合理、結(jié)算及時性，對動態(tài)成本影響及目標成本控制；審核變更的成本增幅是否控制在目標成本的范圍之內(nèi)；

5.審核設(shè)計變更在技術(shù)經(jīng)濟上是否合理，是否將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、成本)與變更引起的損失進行比較，綜合評判后再進行簽發(fā)；

6.審核設(shè)計變更是否說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當，設(shè)計者考慮需提高或降低標準、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因；

7.審核設(shè)計變更是否存在內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更；

8.審核設(shè)計變更事項涉及的工程量增加準確性，關(guān)注設(shè)計變更對工程造價和建設(shè)進度的影響，是否存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險。

（三）設(shè)計變更事項的完整性。

是否按原施工圖已經(jīng)實施，若已經(jīng)實施的實施完成的內(nèi)容，預(yù)估費用等；審查設(shè)計變更內(nèi)容是否完整，需包括設(shè)計變更原因，責任歸屬。

（四）設(shè)計變更事項的實施情況，關(guān)注設(shè)計變更實施是否及時；關(guān)注設(shè)計變更事項的完工后跟蹤反饋、臺賬日常管理情況，設(shè)計變更資料管理、歸檔情況。

1.審查設(shè)計變更是否確認按變更通知全部實施完畢；

2.審查是否建立設(shè)計變更臺賬，并做到一單一結(jié)，一月一清；

3.審查是否對設(shè)計變更造成的影響進行分析，包括增加的成本及工期；

4.審查是否對設(shè)計變更的責任進行索賠；

5.檢查竣工圖審查工作是否按制度開展。

（五）關(guān)注是否存在由于設(shè)計服務(wù)供應(yīng)商履行設(shè)計合同不力從而進行設(shè)計變更，導(dǎo)致軌道地產(chǎn)公司的項目成本增加，而軌道地產(chǎn)公司不追究設(shè)計服務(wù)供應(yīng)商合同責任的情況；相關(guān)設(shè)計合同對上述情況是否在合同中對設(shè)計服務(wù)供應(yīng)商有相應(yīng)的合同責任約束。

1.檢查是否有進行設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計成果交底工作；

2.檢查是否有簽訂完整合同，權(quán)、責、利劃分是否明確，是否存在先實施后簽合同的情況；

3.檢查設(shè)計策劃是否合理，是否按要求搜集的相關(guān)的設(shè)計資料；

4.檢查設(shè)計單位的選擇是否按制度執(zhí)行（參照招采審計流程）；

5.檢查設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容是否合理、完整并經(jīng)過審批；

6.檢查是否明確對設(shè)計成果的質(zhì)量、進度要求是否明確細化；

7.檢查設(shè)計成果的質(zhì)量、進度是否滿足合同及項目要求；

8.檢查是否進行了設(shè)計成果的審核；

9.檢查是否組織施工圖會審，會審的問題是否得到落實；

10.核查設(shè)計變更發(fā)生的頻數(shù)，發(fā)生的原因進行分析，作為判定設(shè)計成果質(zhì)量的指標；

11.關(guān)注由于預(yù)算或概算階段設(shè)計的不完整或不合理，在項目實施過程中進行設(shè)計變更，從而使工程合同結(jié)算超出原合同，從而影響軌道地產(chǎn)公司項目成本管控水平的情況，分析產(chǎn)生的原因。

（六）關(guān)注設(shè)計服務(wù)采購環(huán)節(jié)中，是否存在以低價中標，最終通過設(shè)計變更提高設(shè)計合同的結(jié)算價，從而出現(xiàn)“低中高結(jié)”的不合理情況，分析產(chǎn)生的原因。

（七）關(guān)注設(shè)計變更是否有舞弊的發(fā)生。

（八）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

二、比選申請人資格要求

1.為中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人或其他組織（若以分支機構(gòu)參與投標，必須出具總部授權(quán)參與證明），具有有效的營業(yè)執(zhí)照，并滿足如下條件之一：

（1）營業(yè)執(zhí)照須具有工程造價咨詢營業(yè)范圍；

（2）持有合法有效的財政部門頒發(fā)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。

2.沒有處于被行政主管部門或業(yè)主取消比選申請資格的處罰期內(nèi)，且沒有處于被責令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)；比選申請截止時間前3年內(nèi)沒有騙取中選、嚴重違約或重大質(zhì)量安全責任事故的情況。若以分支機構(gòu)參與投標，必須出具總部授權(quán)參與證明。

3.本次比選不接受聯(lián)合體報價，母、子公司只允許其中一家公司參與比選申請；同一法人代表，只接受一家參與比選申請。

三、比選文件的獲取

本項目不發(fā)放紙質(zhì)文件，比選申請人自行在南寧軌道交通集團有限責任公司官網(wǎng)(http://m.sh-hsp.com/)的招標招商中的招標公告處下載比選文件（見本公告附件）。

四、比選時間、地點

（一）時間：2023年8月3日上午09:00

（二）地點：廣西南寧市云景路69號南寧軌道交通集團有限責任公司A2棟104會議室

五、比選人聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：廣西南寧市云景路69號

聯(lián)系人：審計部/監(jiān)事會工作部 藍工 ；電話：18978986679；郵箱：nngdsjb902@163.com

附件：南寧軌道地產(chǎn)集團有限責任公司2021年至2022年設(shè)計變更管理專項審計項目第三次比選文件

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